En medio de la vorágine que supone organizar un congreso de la envergadura de CE-GESTA 2026, y en los pasillos del Palacio de Convenciones de La Habana, Carlos César Torres Páez —Doctor en Ciencias, miembro del Comité Central del Partido y presidente del Comité Organizador— concedió a Cubadebate una entrevista exclusiva para compartir sus expectativas.
La cita, prevista del 10 al 12 de noviembre con unos 800 delegados de 15 países en modalidad híbrida, se desarrolla con el propósito de analizar cómo se implementan las transformaciones económicas y sociales en los territorios, tender puentes de cooperación Sur-Sur e intercambiar experiencias y buenas prácticas en desarrollo local, gestión pública y empresarial, turismo y cooperativismo.
¿Qué busca la convocatoria del CE-GESTA 2026?
–El congreso CE-GESTA 2026, a celebrarse en La Habana del 10 al 12 de noviembre, convoca a instituciones cubanas y organismos internacionales con el propósito central de analizar la implementación de las transformaciones económicas y sociales en los territorios. La convocatoria busca propiciar la formación de redes de cooperación Sur-Sur y el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre personas e instituciones vinculadas al desarrollo local, la gestión pública y empresarial, el turismo y el cooperativismo.
“El evento se plantea como un espacio clave para la construcción de políticas públicas orientadas al desarrollo territorial, el emprendimiento y el sector cooperativo. En un contexto internacional complejo, marcado por conflictos, tensiones económicas y el recrudecimiento del bloqueo estadounidense, el congreso ofrece una oportunidad para encontrar soluciones desde lo local y articular a todos los actores económicos.
“Los organizadores esperan que el encuentro contribuya con propuestas concretas al proceso de diseño e implementación de políticas públicas nacionales, sectoriales y territoriales para el fomento del desarrollo local, el turismo y el cooperativismo. El evento, que reúne a unos 800 delegados de 15 países en modalidad híbrida, se consolida como el de mayor alcance en Cuba sobre estas temáticas.
“Celebramos el XX Aniversario de la RED Nacional de Gestión Universitaria del Conocimiento y la Innovación para el Desarrollo, dirigida por el MES y que ha tenido un papel estratégico en el fomento del desarrollo territorial en Cuba.
¿Cómo se traducirá en la práctica la cooperación Sur-Sur y qué aportará a los territorios?
–La cooperación Sur-Sur se traducirá en la práctica mediante la formación de redes y el intercambio de concepciones teóricas, herramientas metodológicas y experiencias de buenas prácticas entre los participantes del congreso. Este intercambio permitirá que los territorios cubanos accedan a conocimientos y soluciones innovadoras probadas en otros contextos del Sur global, adaptables a sus realidades locales.
“El aporte a los territorios se concretará en la formulación de propuestas para el diseño e implementación de políticas públicas territoriales, así como en el fortalecimiento de capacidades para la gestión y planificación local. La cooperación Sur-Sur también facilitará la articulación de alianzas estratégicas y el acceso a financiamiento internacional para proyectos de desarrollo local, como los fondos de la Unión Europea, la FAO, el Fondo Verde del Clima y el PNUD que apoyan a nuevos actores económicos.
“En el ámbito del turismo sostenible, por ejemplo, la cooperación Sur-Sur puede traducirse en la transferencia de modelos de gestión ambiental y energética aplicados en polos turísticos como Varadero, donde ya se implementan proyectos con financiamiento internacional. Estos aprendizajes pueden replicarse en otros territorios con vocación turística, generando un impacto directo en la creación de empleo y la diversificación económica local.
¿Cómo se organizó el programa híbrido con 11 talleres para que sea útil a presenciales y virtuales?
–El programa se organizó en 11 talleres con programas en paralelo, bajo una modalidad híbrida que combina la participación presencial en el Palacio de Convenciones de La Habana con la virtual. Esta estructura permite que los asistentes, tanto presenciales como remotos, accedan a las mismas sesiones y participen en los debates, superando las limitaciones de movilidad y recursos que enfrenta el país.
“Los talleres abarcan temáticas diversas —cooperativismo, administración pública, turismo sostenible, gestión empresarial, sistemas alimentarios, transformación digital y género—, lo que permite a los participantes seleccionar las sesiones más relevantes para su labor territorial. La organización en paralelo garantiza que se cubra un espectro amplio de temas sin que los asistentes tengan que elegir entre ellos, ya que las sesiones virtuales pueden quedar disponibles para su consulta posterior.
“La modalidad híbrida también facilita la participación de expertos internacionales que no pueden viajar a Cuba, enriqueciendo el debate con perspectivas globales. Para los territorios, esto significa acceso a conocimientos de vanguardia sin necesidad de desplazamientos costosos, lo que democratiza la participación y fortalece las capacidades locales desde la base.
¿Cuáles son hoy los temas más urgentes para el sector cooperativo?
–Los temas más urgentes para el cooperativismo cubano giran en torno a la crisis económica, la transformación digital, la equidad de género y las nuevas formas de organización. La crisis impone el desafío de garantizar la sostenibilidad financiera de las cooperativas y su acceso a fuentes de financiación ética, mientras que la transformación digital exige cerrar la brecha tecnológica que limita la gestión cooperativa.
“La brecha de género es particularmente apremiante: menos del 25% de las MIPYMES en Cuba están lideradas por mujeres, y ellas ocupan posiciones desventajosas en las cooperativas no agropecuarias. Además, persisten desigualdades en el acceso y uso de las TIC por parte de cooperativistas agropecuarios, lo que frena su capacidad de innovación y su inserción en cadenas de valor digitales.
“Otro tema urgente es la gestión de personas y el liderazgo participativo, así como la responsabilidad social cooperativa y la innovación social para dar respuesta a desafíos comunitarios y ambientales. La transición ecológica y la economía circular también se perfilan como prioridades, en tanto las cooperativas deben adaptarse a un entorno de creciente conciencia ambiental y a las exigencias de sostenibilidad del mercado.
¿Qué propuestas concretas pueden salir del espacio de administración pública y desarrollo local?
–Del espacio de administración pública y desarrollo local pueden surgir propuestas orientadas a fortalecer la ética de la gestión, la transparencia y el control del financiamiento territorial.
“Otra propuesta es vincular el gobierno abierto con la captación de ingresos y la producción local, de modo que la Contribución Territorial para el Desarrollo Local (el 1% de los ingresos brutos de los actores económicos) se utilice no solo para infraestructura social, sino también para proyectos productivos generadores de empleo e ingresos. Esto permitiría crear un ciclo virtuoso de desarrollo al reinvertir los recursos en actividades que dinamizan la economía municipal.
“También pueden surgir propuestas para fortalecer la autonomía financiera de los municipios y la descentralización de competencias, así como para mejorar los mecanismos de consulta y participación ciudadana en la toma de decisiones sobre el presupuesto local. La articulación entre gobierno abierto, planificación estratégica y ordenamiento territorial es clave para que el desarrollo local deje de ser un discurso y se consolide como política de Estado.
¿Cómo se articulará el turismo sostenible con las comunidades, el medioambiente y la transición energética?
–El turismo sostenible se articula con las comunidades a través de la vinculación directa con cooperativas pesqueras y agrícolas para una cocina sostenible, lo que genera encadenamientos productivos locales y beneficia a los territorios. Proyectos como el que se ejecuta en 18 hoteles de Varadero, Cayo Coco y Guillermo incorporan la conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio climático en la gestión hotelera, con acciones como la eliminación de especies exóticas invasoras y la protección de dunas y manglares.
“La articulación con el medioambiente se concreta en la economía circular, con sistemas para reutilizar el 90% de los residuos, y en la limpieza y monitoreo de playas para mantener el equilibrio marino. Además, se implementan sensores inteligentes y plataformas de análisis de datos para optimizar el consumo de recursos y reducir la huella ambiental de las instalaciones.
“La transición energética se integra mediante la incorporación de paneles solares, inversiones en eficiencia eléctrica y la adopción de prácticas para bajas emisiones de gases de efecto invernadero. En 16 instalaciones hoteleras de Varadero y Jardines del Rey se implementan sistemas de medición automatizada y se preparan para certificarse bajo la norma ISO 50 001 de gestión energética, con el objetivo de ahorrar electricidad y reducir emisiones. Estas acciones forman parte de la estrategia nacional de cambio de matriz energética, que busca aumentar la participación de fuentes renovables.
“Se suma a ellos la implementación inmediata de las Transformaciones Económicas y Sociales en el sector turístico, que incluyen importantes innovaciones organizacionales y Apertura a todos los actores económicos.
¿Qué retos y oportunidades enfrenta la empresa cubana ante la inteligencia artificial, el trabajo a distancia y los encadenamientos productivos?
–La empresa cubana enfrenta el reto de incorporar la inteligencia artificial y la transformación digital en un contexto de limitaciones materiales y restricciones financieras externas. El Ministerio de la Industria Alimentaria ha enfatizado la necesidad de reforzar la transformación digital incluyendo la IA, el comercio electrónico y la ciberseguridad, a pesar de las carencias de recursos, con el propósito de buscar nuevos caminos para el desarrollo del sector.
“Una oportunidad clave son las MIPYMES estatales de base tecnológica, reguladas por el Decreto 141/2025, que se orientan a la investigación, desarrollo e innovación en campos como la inteligencia artificial y los macrodatos. Estas empresas pueden articularse con universidades y centros de investigación para cerrar su ciclo económico en el mercado nacional o internacional, aprovechando el conocimiento y la innovación como ventaja competitiva.
“El trabajo a distancia y los encadenamientos productivos se ven favorecidos por la existencia de más de 12.000 MIPYMES privadas y más de 400 cooperativas no agropecuarias, que promueven la integración y la complementariedad entre formas de gestión. Los encadenamientos productivos permiten que las MIPYMES importen materias primas y las pongan a disposición de la producción nacional, sustituyendo importaciones y potenciando exportaciones, como se evidenció en la FIHAV 2025 con la participación de 181 empresas estatales y 61 MIPYMES privadas.
“El reto principal es superar las brechas de infraestructura tecnológica, la conectividad limitada y la escasez de fuerza de trabajo calificada en el territorio, así como garantizar la ciberseguridad y la gobernanza de datos en un entorno de creciente digitalización.
¿Cómo pasar de las experiencias locales a políticas y alianzas concretas en sistemas alimentarios?
–El paso de las experiencias locales a políticas y alianzas concretas en sistemas alimentarios se articula a través de instrumentos normativos y plataformas de innovación territorial. El Decreto 128/2025 sobre agroecología establece un marco jurídico para regular los sistemas alimentarios locales como modelos sostenibles de producción sobre bases agroecológicas, promoviendo la educación alimentaria y nutricional con este enfoque.
“Una vía concreta es la incubación de emprendimientos agroalimentarios y el fortalecimiento de capacidades territoriales.
“Las alianzas concretas se materializan en la colaboración entre la academia, organismos internacionales, gobiernos locales y el Ministerio de Agricultura, así como en la vinculación con cooperativas y productores locales para la producción de semillas, la agricultura urbana y familiar y la promoción de fincas emprendedoras.
¿Cómo se van a conectar la transformación digital, las MIPYMES y la transición energética durante el congreso?
–Estos tres temas se conectarán durante el congreso a través de talleres que abordan sus interrelaciones y de la presentación de experiencias concretas que demuestran su articulación en la práctica. La transformación digital de las MIPYMES y la transición energética convergen en la necesidad de modernizar los procesos productivos y reducir la dependencia de importaciones, particularmente en energía, donde Cuba busca aumentar la participación de fuentes renovables al 37% para 2030.
“Un ejemplo de conexión es el Foro Ivenza, que impulsa conexiones ciencia-empresa para diversificar la economía cubana, con talleres especializados en eficiencia energética y digitalización que buscan preparar a las empresas para acceder a mercados internacionales y financiamiento verde. Las MIPYMES que incorporen soluciones de energías renovables y tecnologías de la información pueden acceder a convocatorias de apoyo como las del proyecto NAE, que financia iniciativas orientadas a la transición energética y el uso transformador de las TIC.
“La conexión también se da en el ámbito de la gestión empresarial: las MIPYMES estatales de base tecnológica, reguladas por el Decreto 141/2025, se orientan a la inteligencia artificial y los macrodatos, lo que a su vez puede contribuir a optimizar el consumo energético y la eficiencia productiva. La digitalización permite el monitoreo en tiempo real del gasto eléctrico y la implementación de sistemas de gestión energética, como los que se aplican en el sector turístico con sensores inteligentes y plataformas de análisis de datos.
“El congreso, con sus 11 talleres paralelos, ofrece un espacio para que estos temas se debatan de manera integrada, permitiendo que los participantes identifiquen sinergias y diseñen propuestas que articulen la transformación digital, el fortalecimiento de las MIPYMES y la transición energética en un mismo marco de desarrollo territorial sostenible.
¿Qué esperan los organizadores en materia de financiamiento, género e internacionalización?
–En materia de financiamiento, los organizadores esperan que el congreso visibilice la necesidad de cerrar las brechas de acceso a recursos para los nuevos actores económicos, especialmente las mujeres y los jóvenes. La Unión Europea ha destinado 14 millones de euros al proyecto de apoyo a nuevos actores económicos, centrado en el fortalecimiento empresarial, la innovación y el liderazgo de mujeres y jóvenes, con el objetivo de construir un ecosistema empresarial más dinámico e inclusivo. El programa CIFFRA, liderado por la CEPAL y el PNUD, ha desarrollado un Marco Integrado de Financiamiento con más de 100 recomendaciones de política en áreas como financiamiento para la transformación productiva, atracción de inversión extranjera directa y conciencia de género.
“En cuanto al género, los organizadores esperan que se aborden las desigualdades estructurales que limitan el empoderamiento económico de las mujeres. Menos del 25% de las MIPYMES están lideradas por mujeres, y persiste una brecha digital de género que la Unión de Informáticos de Cuba se ha comprometido a reducir. Los proyectos de apoyo a nuevos actores económicos priorizan la inclusión de mujeres y jóvenes en los sectores productivos, y se espera que el congreso genere propuestas para que el financiamiento llegue de manera equitativa a este segmento.
“El papel de la FAO y sus proyectos en Cuba constituye un pilar fundamental para avanzar en estos tres frentes. La FAO no solo coorganiza el CE-GESTA 2026 junto al Ministerio de Agricultura (MINAG) y el Ministerio de Educación Superior, sino que su representante residente, Marcelo Resende, intervino en la jornada inaugural para subrayar la relevancia del evento como espacio de crecimiento colectivo y para abogar por la transformación de los sistemas alimentarios locales desde la innovación y la articulación territorial. En el ámbito del financiamiento, la FAO canaliza recursos de envergadura: el proyecto IRES, por ejemplo, cuenta con 38 millones de dólares del Fondo Verde para el Clima para restaurar tierras degradadas en siete municipios vulnerables al cambio climático, mientras que la iniciativa “Desarrollo azul y verde” dispone de 9,3 millones de dólares del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) para impulsar la producción sostenible en el occidente del país.
“En materia de género, estos proyectos incorporan un enfoque explícito: el proyecto de desarrollo azul y verde beneficia a 18.694 personas, de las cuales más del 50% son mujeres, y otras iniciativas de la FAO apuntan a la formación técnica de 1.500 mujeres rurales y a la reducción de brechas tecnológicas. Finalmente, en el plano de la internacionalización, la FAO actúa como puente entre Cuba y socios globales —la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Fondo Verde para el Clima, el GEF y el programa de Naciones Unidas—, articulando los proyectos con prioridades nacionales como la Ley de Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SSAN) y el Plan Nacional de Desarrollo hasta 2030. Con esta labor, la FAO demuestra que el financiamiento, la equidad de género y la cooperación internacional no son compartimentos estancos, sino dimensiones interconectadas de una misma estrategia de desarrollo territorial sostenible.
“En materia de internacionalización, se espera avanzar en la inserción de Cuba en redes globales de comercio y cooperación, como la red de mujeres empresarias de los BRICS, que ofrece un espacio para expandirse a nuevos mercados y acceder a fuentes de financiamiento y conocimiento. La inversión extranjera y la cooperación internacional son vistas como palancas para el desarrollo territorial, y se espera que el congreso contribuya a crear un ambiente de confianza y sostenibilidad que atraiga capital hacia sectores prioritarios como las energías renovables, los sistemas agroalimentarios y las tecnologías de la información.
¿Por qué el turismo sigue siendo estratégico para el país y cómo se articula con las comunidades, el medioambiente y la transición energética?
–El turismo sigue siendo estratégico para Cuba porque, a pesar de la contracción del sector en 2025 por los cortes de luz, la escasez de combustible y el deterioro hotelero, continúa siendo una fuente crucial de divisas, empleo e inversión. El sector impacta directamente en el bienestar de la población y sigue siendo un pilar para la captación de ingresos externos que financian importaciones de alimentos y combustibles. Además, el turismo tiene un efecto multiplicador en otras ramas de la economía, como la agricultura, la pesca y los servicios locales.
“La articulación con las comunidades se produce a través de la vinculación con cooperativas pesqueras y agrícolas para una cocina sostenible, lo que genera encadenamientos productivos locales y beneficia a los territorios. En Cienfuegos, por ejemplo, la estrategia turística local promueve sitios atractivos que enlazan el patrimonio natural con proyectos de desarrollo local, mostrando cómo el turismo puede ser un motor para la economía de los municipios.
“Más allá del turismo de sol y playa, Cuba posee un potencial extraordinario —y en buena medida subexplotado— en turismo de naturaleza, rural y comunitario, modalidades que encajan con la demanda global de experiencias auténticas y responsables. En el ámbito rural y agroturístico, experiencias como la Finca La Liliana en Camagüey demuestran que la combinación de producción agroecológica y turismo rural puede ser económicamente viable y ambientalmente sostenible: en sus 52 hectáreas ofrece senderismo, avistamiento de aves y participación en procesos productivos orgánicos, además de formar parte del movimiento Slow Food.
“La reciente creación de la primera red de agroturismo en Pinar del Río, que articula 18 fincas en seis municipios con el apoyo del PNUD, busca precisamente superar la oferta individual y ofrecer propuestas integrales que permitan al visitante sumergirse en la vida campesina, las técnicas agrícolas tradicionales y la gastronomía de campo a mesa.
“Otras iniciativas, como la Finca Vista Hermosa en Guanabacoa (La Habana) y la finca Agua Santa en la Isla de la Juventud, consolidan proyectos de desarrollo local que integran producción de alimentos, energías renovables, protección ambiental y turismo rural, con un enfoque de economía circular y participación comunitaria. En el turismo de naturaleza, los senderos certificados por Flora y Fauna y Ecotur en parques como Escaleras de Jaruco, así como las rutas de senderismo y aviturismo en Matanzas, Camagüey y Pinar del Río, evidencian una base consolidada para productos especializados.
“ Y en el plano comunitario, el Complejo Turístico Las Terrazas se erige como referente nacional de un modelo que prioriza la participación activa de la comunidad, la conservación ambiental y la distribución equitativa de los beneficios, aunque investigaciones recientes señalan la necesidad de diversificar su oferta para responder a las expectativas de los visitantes. Estas modalidades no solo generan ingresos complementarios para familias rurales y cooperativas, sino que contribuyen a conservar tradiciones agroproductivas, proteger valores naturales y culturales y fijar población en el territorio, lo que las convierte en un eje con alto poder transformador para el desarrollo local sostenible.
“La articulación con el medioambiente se concreta en proyectos como el de Turismo Sostenible en 18 hoteles de Varadero y los cayos, que integra la conservación de la biodiversidad, la mitigación del cambio climático y la gestión ambiental en la operación hotelera. Se implementan acciones como la eliminación de especies exóticas invasoras, la protección de dunas y manglares, y sistemas de economía circular para reutilizar el 90% de los residuos.
“La transición energética se articula mediante la incorporación de paneles solares, inversiones en eficiencia eléctrica y la adopción de prácticas para bajas emisiones de gases de efecto invernadero en las instalaciones hoteleras. En 16 hoteles de Varadero y Jardines del Rey se implementan sistemas de medición automatizada y se preparan para certificarse bajo la norma ISO 50 001 de gestión energética, con el objetivo de ahorrar electricidad y reducir emisiones, en línea con la estrategia nacional de cambio de matriz energética que busca aumentar la participación de fuentes renovables.
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